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mgm集团4688集团公司定点扶贫工作情况报告
发布时间:2010-11-04   信息来源:mgm集团4688集团   
  按照党中央、国务院关于定点扶贫的战略部署和工作安排,mgm集团4688集团公司在陕西省榆林市横山县、靖边县、榆阳区和新疆克州阿合奇县开展定点扶贫工作。在公司领导的高度重视下,mgm集团4688集团积极履行企业社会责任,大力扶持贫困地区产业发展和农村公共设施建设,同时以高度的政治责任感,贯彻落实科学发展观,充分发挥企业所处行业优势,在帮扶地区规划安排大型能源项目,拉动地方经济增长,为促进农村城乡经济社会实现可持续发展、全面建设小康社会做出积极的努力。

  一、陕西榆林三县区扶贫工作情况

  集团公司自1995年始,对口帮扶陕西省榆林市榆阳区,2002年,根据《2001~2010年十年扶贫开发纲要》规划,按照国务院关于定点扶贫工作的安排,定点帮扶榆林市横山县和靖边县。

  十余年来,集团公司在三县区相继开展了农业基础设施建设、种养殖品种改良推广、先进技术引进培训和小型机械专项补贴等产业开发项目;坚持实施了人饮工程、栋梁工程和新农村建设等民生公益项目;规划安排并加速启动了风电和煤电一体等能源开发项目,有力的推动了地方农村主导产业发展和社会经济发展,农村自然生态环境和生存环境都得到大幅度改善,取得了很好的社会效益和经济效益。

  1、产业扶贫,促进农村经济发展

  榆林三县区地处毛乌素沙漠南部边缘,为落实国家退耕还林政策,集团公司在三县区推广秸秆青贮、舍饲养羊技术, 通过设施改造、种畜改良、技术服务等方式,引导三县区贫困农民转变观念,种植业为养殖业服务,生产力重点向养殖业转变,妥善解决畜牧业与生态环境建设的矛盾,实现了区域性荒漠化逆转,使陕北绒山羊成为当地农业三大主导产业之一,在封沙禁牧有效改善自然环境的同时,有效推动了农村畜牧产业发展。

  在地方政府的大力支持和紧密配合下,集团公司结合当地产业发展规划,扶持重点村基本农田改造并开展现代农业试点项目,同期推广节水灌溉和高效设施农业技术,促进粮食增产,推动当地农业生产向标准化、规模化发展。通过打深井、建温棚,解决农户在农资、机具、技术、服务等方面的实际困难。集团公司从农科院、研究所购买新品种子,在推动地膜种植玉米、马铃薯、绿豆技术,帮助农民提高单产水平,挖掘产业潜力,增加外销商品率,有效促进了农民人均增收。横山县的大明绿豆粒大、整齐、色泽好,已成为国内外市场上的名牌产品。

  2、科技扶贫,开展职业教育和劳动力转移培训

  在援助设备、设施的基础上,集团公司开展职业教育培训和农业科技培训项目,对山区贫困家庭参加职业教育的初、高中毕业生提供生活补贴,引导未升学和待就业人员参加继续教育,既为地方经济发展储备人才,也为当地社会环境的和谐稳定做出贡献,被当地政府列为十大民生工程之一。

  榆林是国家规划建设的能源化工基地,针对当地社会经济正在逐步向工业化发展的特点,在地方政府部门配合下,安排资金组织进城务工农民参加劳动技能和综合素质的短期培训,在提高就业能力的同时,帮助他们增加经济收入。

  根据三县区农村主导产业的发展需要,集团公司与当地公益性农业科研机构合作,组织科技人员到村入户,为在家务农的村民举办科学养殖、新品种栽培、农机具管理使用等农村实用技术现场培训,为当地培养了现代农业技术人才,为有一技之长的农民返乡创业创造了条件。

  3、教育扶贫,捐资助学实施栋梁工程

  多年来,集团公司坚持在三县区开展捐资助学活动,结合政府移民安居工程,扶持援建乡镇小学,使移民子女学习条件得到改善,为今后进一步接受高等义务教育提供了条件。在援建学校、教室、设备的基础上,从三县区高一学生中评选优秀贫困学生实施“栋梁工程”,向每个学生提供助学补贴,帮助他们完成学业。截止目前,累计资助优秀贫困生80 0余名。据跟踪调查,历届受助贫困生升入大专院校的比率达到90%,成功的向国家输送了大批优秀人才。

  为将此项工作长期开展下去,在地方政府和有关部门的支持下,集团公司将设立专项助学基金,建立相关制度,以横山、靖边两县贫困优秀高中生为对象,以扶持人才、培育人才、摆脱贫困为目标,将经济资助和人才培养结合起来,在帮助困难学生完成学业的同时,有意识地培养他们奋发向上和自强不息的精神。

  4、以人为本,解决贫困群众生活困难

  横山和靖边两县地处陕北高原,年降水量不足400毫米,水资源极度匮乏。由于地表水质恶劣,加之农户居住分散等因素,人畜饮水困难是影响当地农民群众生活和健康的首要问题。

  自2002年开始,集团公司每年安排资金100万元,通过中国妇基会“大地之爱母亲水窖”项目的规范运作,拾遗补缺、因地制宜,以集雨水窖、高抽蓄水和集中供水等多种方式,在两县重点村实施人畜饮水工程,解决了90多个村5万多人的饮水困难,受到当地群众的热烈欢迎,有力的配合了方政府整村推进工作。

  在解决人畜饮水问题的基础上,mgm集团4688在项目村配套开展沼气池和小菜棚的示范推广活动,使山区农民用上了沼气灯灶,一年四季吃到新鲜蔬菜,群众的生活条件得到了基本改善。

  5、转变方式,摸索长效帮扶机制

  按照国务院扶贫办关于支持“三个确保”整村推进工作的要求,在与贫困县政府领导和有关部门以及重点贫困村群众进行充分沟通的基础上,集团公司2009年转变帮扶方式,在重点贫困村实施养殖专业合作试点项目,以期推动当地农村养殖业生产向标准化、规模化和可持续化发展。

  试点项目定向扶持绒山羊和育肥羊舍饲养殖产业,以村级养殖专业合作组织作为帮扶对象,借鉴农村互助基金的管理模式,以自愿参加、自主管理、有偿互助的原则,在生产资料、流动资金、技术服务、市场购销等环节向农户提供全方位扶持,建立扶贫资金在专业合作组织内部有偿循环使用的长效机制,提高农民生产经营水平和可持续发展能力。

  目前项目村专业合作社的启动资金、生产资料和技术服务都已及时到位,参加专业合作社的养殖户经济效益显著,户均年纯收入可达万元以上。按照试点项目的规划进度,预计在2010年下半年,将实现首批扶贫资金的偿还和流转,各村专业合作组织规模和生产规模将随之持续扩大。通过实际运行,mgm集团4688的帮扶形式得到社员和周边贫困村农户的认可和接受,参加养殖专业合作社的意愿非常强烈,达到了项目预期的阶段目标。

  2010年,在总结上阶段试点工作经验的基础上,集团公司将在榆阳区开展新型试点,建立以乡为单位的大规模经济合作组织,进一步扩大产业扶持的范围和形式,努力探索帮扶资金的高效使用模式,充分发挥扶贫资金的造血功能。

  6、能源开发,助推地方经济跨越发展

  榆林地区矿产资源储藏丰富,随着煤炭、油气和化工等大型工业项目相继投产,地区经济社会正处于跨越式发展时期。由于长期受体制和经济的影响,当地电源建设规模相对滞后。集团公司发挥行业优势,将能源开发项目与扶贫工作统筹安排,在定点帮扶的贫困县陆续启动了大型能源建设项目。

  一是在靖边县规划建设容量为6×1000MW的煤电一体化项目,总投资额200多亿元。现已列入国家陕北特高压电网的电源建设规划,一期工程投资79.4亿元。目前工程初可研报告已通过审查,配套煤炭资源正在落实,已签定相关意向性协议。

  二是在靖边县乔沟湾乡和龙洲乡规划建设容量200MW的风力电发场,工程总投资约20亿元,计划分四期建设,一期工程总装机容量49.5MW,目前已进入预可研阶段。

  三是榆阳区煤矿项目,已于2009年7月正式开工,设计年产120万吨,投资11亿元。预计2011年完工投产后,每年可向地方财政上缴税费9000多万元,创造就业岗位600多个。

  十多年来,mgm集团4688集团公司总部定点扶贫资金累计投入4300多万元,实施的扶贫项目受到了三县(区)农民群众的热烈欢迎,得到了省、市县三级党委和政府部门的充分肯定和高度评价,定点扶贫工作取得了显著成绩。

  二、新疆克州阿合奇县扶贫工作情况

  根据党中央国务院关于对口援疆工作的文件精神和国务院扶贫办安排部署,mgm集团4688集团从2005年开始,承担新疆克州阿合奇县的对口支援任务,2007年,参加阿合奇县国家边境扶贫试点工作,2010年初,阿合奇县正式成为mgm集团4688定点扶贫县。

  五年多来,集团公司与克州和阿合奇县各级党委、政府密切协作,以高度的政治责任感和历史使命感,精心安排援疆扶贫项目,充分挖掘和发挥企业优势及地方自然资源优势,企地携手,共推地方经济实现跨越式发展。

  1、实施干部援疆,促地方理念更新

  从2005年8月至今,集团公司通过在系统内部公开选聘,择优选派了四批八名干部挂职援疆,分别担任克州党委常委副州长和阿合奇县委常委副县长。

  mgm集团4688援疆工作队牢记集团公司的嘱托,一到工作岗位,立刻进行深入调研,了解当地情况,以积极、饱满的精神状态投入工作。他们努力发挥在管理上的优势,帮助完善制度、规范管理。在集团公司的指导下,建立和完善了mgm集团4688集团援助工程项目的各项制度,实行了项目管理责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等。严格执行集团公司援疆资金管理办法,设立了项目资金专户,专款专用,采取“报账制”,按工期、按进度拨付项目资金,确保工程建设质量。通过实施mgm集团4688援助项目,有效推动了阿合奇县基建项目管理模式与国有资产管理模式迅速向规范化、程序化和制度化转变。2009年mgm集团4688援疆工作队被自治区党委组织部评选为优秀援疆工作队。

  2、抓好项目援助,改善边民生活条件

  五年来,集团公司本着“实事求是、切实可行、循序渐进、讲求实效”的原则,先后累计投入近4000万元开展项目援助,极大的改善了当地人民群众的生活条件。

  一是抗震安居工程。阿合奇县属于中温带高原干旱气候,夏季极短,冬季酷寒,年均气温6.2℃。由于经济发展落后,乡村农牧民收入极低,居住条件极差。公司先后投入900多万元修建抗震安居房795套,使600多户农牧民群众结束了住土坯房、冬窝子历史,住房条件发生了翻天覆地的变化。目前,正按照新农村建设要求进行二期援建,通过统一规划、集中连片建设的mgm集团4688新村,将成为新农村建设的示范区,为阿合奇县新农村建设整体推进打下坚实的基础。

  二是县人民医院改扩建项目。公司先后投入1330多万元,按照 “二级甲等医院”的标准,新建了病房楼、急诊、医技楼和对医疗垃圾及污水处理进行了改造,并组织卫生部领导和有关专家实地考察阿合奇县医院医疗设备的全面需求后,购置了高标准的医疗设备,彻底改变了医院病房简陋、设备缺乏、布局不合理的面貌,有效解决了农牧民群众看病难的问题,扩大了医院服务范围,特别是在大力开展新型农牧民合作医疗时期,使农牧民合作医疗工作走到了全州前列,农牧民群众得到了实实在在的益处。

  三是村级组织场所建设项目。阿合奇县边境线长达371公里,牧民守边有着“一个牧民就是一名哨兵,一座毡房就是一个哨所”的美誉。为加强边境村级基层组织建设,公司先后投入237万元修建了8个行政村的村委会办公用房,加快了村级组织办公用房和群众活动场所建设步伐,做到村级办事有去处,群众娱乐有阵地,对于巩固基层政权和维护社会稳定有着深远的意义。

  四是改善教育教学环境项目。公司先后投入768余万元修建了阿合奇县同心中学教学楼、团结小学教学楼,并配套了物理、化学、生物、数学、地理、音乐、美术、远程教育等设备,推动阿合奇县在全州率先实现了民汉合校,加快了双语教学步伐,有效地改善了办学条件,在一定意义上初步实现了学有所教、机会均等。2009年,公司投入166万元修建了职业培训厂房及配套设施,可满足每年500名初、高中毕业未升学人员职业教育及6000余农业富余劳动力的职业技能和汉语强化培训需求。2009年,阿合奇县向内地企业输出务工人员1039人,年创收超过1300万元,使帕米尔高原上的克族农牧民走出大山,走向内地,树立了阿合奇县劳务输出品牌。

  五是干部考察培训项目。为提高地方干部素质和进行爱国主义教育,建立起了干部培训考察机制,每年定期选派干部赴内地考察学习,先后投入100万元组织六批干部赴内地mgm集团4688企业进行考察培训。为阿合奇县干部开阔视野,增强工作能力,提高干部队伍素质创造了条件,同时对促进阿合奇县的全面发展打下了良好的基础。同时也加深了mgm集团4688职工对边疆人民的了解,加强了民族团结。

  3、发挥行业优势,实施产业扶贫战略

  托什干河贯穿阿合奇县全境,当地人民千百年来空守一条大河无法利用。2006年,在与新疆自治区签订的《关于加强能源领域战略合作框架协议》中,集团公司将托什干河水能开发确定为重点扶贫项目。

  2009年,集团公司面对国际金融危机的压力,克服国际、国内煤炭、石油等能源价格上涨引起的建设成本增加的困难,在成本回收率极低的情况下,毅然投资21.35亿元修建别迭里水电站,电站规划总装机容量24.8万千瓦,装机8台,年发电量8.79亿千瓦时,是新疆目前最大的扶贫惠民工程。

  由于受地理条件所限,别迭里水电站需要修建27公里引水渠,在人为制造百米落差的基础上,建设两级发电厂房,投资成本很高。自2009年5月开工以来,工程施工进展较顺利。2009年完成投资4.7亿元,上缴税费700万元,占阿合奇县各项税收总和的一半。2010年已上缴税收810万元(阿合奇县各项税收完成近2000万元),全年计划完成投资8.5亿元,上缴税收1500万元,将有力的促进阿合奇县当前经济发展。

  目前,mgm集团4688开发托什干河的后续工作正在按照规划进行。奥依阿尔孜水库电站已完成项目建议书;阿克他拉水电站的预可研工作获得审批,其他电站的前期工作也在按计划开展。同时,为充分挖掘阿合奇县的风力资源,今年在县境内设立了测风塔,如条件具备,将进一步开发风电。

  根据测算,别迭里电站投产后每年可为阿合奇县新增税收4200多万元,后续的水电和风电项目投产后,每年可使阿合奇县税收达到上亿元,在实现资源向经济转化的同时,将为当地矿产开发、水利开发、农田改造、生态发展等其他产业的发展注入强大动力,使阿合奇县的经济社会发展驶入快车道,全县广大农牧民群众的生活将发生根本性的变化。

  能源开发使mgm集团4688的对口援助从单一的无偿援助,向电力产业扶贫的战略转变,它把mgm集团4688与阿合奇县的发展更加紧密地联系在一起,使阿合奇县人民利用水能资源改变贫困、造福各族人民的世代期盼变为现实。

  在开展对口援助的同时,集团公司还积极开展各项维稳支疆活动。开展文化扶贫。2006-2009年,集团公司援助资金63.4万元,为基层乡、镇、场和特困企业赠订1160份人民日报和2210份求实杂志。2007年,投入340万元,向克州和阿合奇县捐赠4000台海尔电视机和电视接收设备。开展送温暖活动。2007年底,于古尔帮节前,mgm集团4688集团在京职工捐款11.5万元,以粮油实物形式发放到阿合奇县贫困家庭手中。2008年8月,阿合奇县同心中学发生交通事故后,公司在第一时间捐助10万元用于应急处理,为当地政府妥善安置伤员和家属提供了有力帮助。2009年4月19日,阿合奇县境内发生的5.5级地震,造成大批土木结构房屋倒塌,大量灾民失去居所。公司领导实地看望受灾群众,并向阿合奇县民政部门捐赠50万元用于灾民安置。积极维护边疆稳定。“7.5”事件发生后,公司领导在第一时间前往自治区,捐款500多万元,并向克州和阿合奇县公安干警捐赠慰问款10万元,在关键时刻充分发挥了央企的重要作用。通过这些活动,在mgm集团4688职工和边疆群众之间,搭建起传递民族团结的爱心桥梁。真心换真情。五年来,mgm集团4688和阿合奇县人民结下了深厚友谊。

  截止目前,mgm集团4688公司援疆扶贫资金总额已达4000多万元。mgm集团4688集团的援疆扶贫工作,得到自治区党委和政府的充分肯定和高度评价。中央政治局委员、原自治区党委书记王乐泉同志出席了mgm集团4688托什干河别迭里水电站的开工奠基仪式,并专程前往阿合奇县,视察了集团公司历年实施的援助项目,对mgm集团4688积极推进能源产业开发建设,扎根新疆、服务新疆的企业作风给予肯定,对集团公司为南疆经济发展和社会稳定做出的积极贡献表示感谢。2010年6月6日,自治区党委书记张春贤同志在考察南疆工作时,视察了别迭里水电站工程建设情况,并给予高度评价。
  
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